铁路信号设备及重要零部件将实施产品认证制度

铁路信号设备是铁路信号，联锁，阻塞等设备的总称。它用于将有关机车车辆的运行条件，驾驶设备的状态以及有关驾驶的相关指令和命令的信息传达给驾驶人员。其主要功能是确保列车运行和调车工作的安全。随着信号技术的发展和先进设备的广泛采用，它对提高铁路运输能力，改善交通人员的工作条件，降低运输成本和促进铁路现代化具有重要作用。在调查2011年7.23次重大火车事故的原因时，通信信号设备存在严重的设计缺陷和重大的安全隐患。

为加强铁路安全管理，确保铁路运输安全顺畅，国务院法制办昨日发布《铁路安全条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。

根据“预防为主”的安全工作政策，征求意见稿规定，国家应当处理铁路机车车辆，铁路道岔和开关设备，铁路信号控制软件和控制设备，铁路通信设备，铁路的重要部分。对于直接影响运输安全的铁路专用设备，应当实施产品认证制度。认证产品目录由国务院认证认可监督管理部门和国务院铁路主管部门制定。

此外，轨道交通设备公司生产铁路道岔及其交换设备，铁路信号控制软件和控制设备，铁路通信设备，铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件，并经国务院铁道部门批准：生产和维修设备；相应的专业技术人员；完整的产品质量保证体系和安全管理体系；法律，行政法规规定的其他条件。

征求意见稿指出，铁路机车车辆及其他特种设备产品的生产企业自行发现或通过其他渠道获悉，已投入使用的相关产品在设计，制造和标志上存在缺陷，导致某个批次，型号或类别。如果产品存在危害人身，财产和铁路运输安全的标识质量问题，应立即停止生产并积*召回有缺陷的产品。

为了提高铁路建设的安全性，意见草案不仅规定了产品认证制度，还规定在建设过程中不得将项目主体分包或分包。根据《征求意见稿》，铁路建设项目的建设单位负责该项目的建设质量。实施工程总承包的，由总承包商负责所有建设工程的质量。如果工程勘察，设计，建造和采购建筑材料和设备的一项或多项要进行总承包，则总承包商应对建设项目或所购材料和设备的质量负责。